今年7月，海南省发布的《2022年度海南自贸港营商环境评价报告》显示，三亚崖州湾科技城在全省重点园区中排名领先。9月，海南省公布首批省级营商环境示范市县（园区）名单，三亚崖州湾科技城荣获全省首批营商环境示范园区称号。

　　作为海南自贸港13个重点园区之一，三亚崖州湾科技城管理局（下称“科技城”）在省委、省政府的坚强领导和三亚市委、市政府的大力支持下，紧紧围绕打造南繁深海科创标杆目标任务，以制度创新为核心，率先建立“城小二”服务队伍，通过建立健全营商环境工作推进机制、优化企业服务模式、提升项目建设审批质效、强化知识产权保护等举措，全力打造一流产业营商环境，助力实现种业科技和海洋科技高水平自立自强的光荣使命。

　　“我们通过组建营商环境工作专班，成立11个指标优化专项小组，推进落实16个营商环境指标，强化组织领导，明确责任划分，加速营商环境优化。”科技城营商环境建设负责人介绍说。2022年和2023年，科技城分别印发1.0版和2.0版年度优化营商环境行动方案，聚焦企业关切和园区经济发展需要的政务服务、市场环境、科创体系、要素供给、法治保障、宜居城市“六个维度”实施创新突破行动，共提出157项任务，并执行月度对标先进和工作进度通报机制，将各项任务完成情况纳入部门绩效考核，确保各项营商环境任务能落到实处。

　　“一次办好”企业开办。科技城推出“创业逐梦盒”大礼包，一次性免费为新注册企业发放营业执照、公司公章、法人章、财务章、合同章、发票章及园区系列服务手册等材料，进一步提高企业开办便利度。目前已免费发放“创业逐梦盒”482份，累计为2088家新开办企业提供免费刻章服务。

　　“一口对接”服务企业。企业落地科技城后，实行由专职“城小二”服务队伍统一对接服务企业机制，提供79项“服务菜单”帮助企业快速开展业务，并在科技成果转化、政策兑现、企业培育孵化、金融及人才服务等方面提供“量身定制”服务，助力企业快速成长。目前，“城小二”已累计对接服务各类企事业单位1380家，收集问题诉求5244项，办结4989项，办结率为93.4%。

　　“一站办理”政务事项。建设园区政务综合服务中心，为企业及人才提供工程审批、农业审批、海域使用权审批、人才落户、社保及医保等共计531项业务办理，并推出区城政务服务一码通、周末不打烊和24小时在线客服三项便民服务举措，持续推动政务服务从“能办”到“好办、易办、快办”的转变。截至11月底，园区综合服务中心已累计办件2.6万余件，同比增长213.3%。

　　“一图指引”建设项目审批。科技城持续深化工程建设项目审批制度改革，发布“企业投资建设项目极简审批工作指引”，通过“清单化、标准化、流程化”压缩审批时限，推出“规划许可豁免”“联合验收”“告知承诺”“用地清单制”“带方案出让土地”等改革举措，主动提供“区域评估代替单个项目评估评审”、规划公示牌服务、联合测绘服务、技术咨询服务等多项免费服务，降低企业筹建成本，提高项目筹建效率。企业在科技城投资建设单个项目可节约至少60个工作日和100万余元资金成本，实现社会投资项目从立项到验收最短可在19个工作日内办结。

　　“一站保护”知识产权。作为海南自贸港唯一的国家级知识产权强国建设试点园区，科技城推行专利、商标、版权、地理标志、植物新品种“五合一”兼具行政管理和综合执法职能的知识产权综合管理体制，为打造全国种业知识产权保护示范区和全国知识产权综合保护先行示范区提供重要保障。目前已建立专利快速预审通道，发明专利审查最快3个月办结，实用新型专利审查15个工作日办结，外观设计专利审查7个工作日办结。

　　科技城还在智慧园区、法治园区、信用园区等方面加强建设，为创建一流产业营商环境提供了有力支撑。

　　在智慧园区建设方面：科技城推进南繁用地共享服务平台、育种材料惠益分享平台、南山港深海科考信息化平台等平台建设，为重大重点科技创新提供数字化服务；搭建“数字设计育种”平台、“立体农业”平台和大型仪器设备开放共享平台，提供仪器预约、检验检测、项目合作、技术培训等“一站式”科技研发服务；建设产业园区全景式远程监测平台，解决因南繁育种科研基地分布广而造成数据采集难和监测难的问题；打造共建共享的科技创新产学研运营服务平台，实现创新研学谷的安防、治理、教务、学工、科研各维度的管理智慧化；利用人工智能AI与城市信息模型（CIM）技术，推进园区发展治理、土地出让、图纸审查、建设工地安全监管全链条智慧管理，较好保障园区工程项目施工安全和有序建设。这些数字化平台的建设和运用，为入驻科技城的企业、高校和科研院所的科技创新活动提供可共享、低成本、标准化、智能化和便捷化的服务。

　　在信用园区建设方面：科技城建立健全社会信用制度建设，印发《2023年社会信用体系建设工作方案》《2023年“信易+”场景建设工作方案》等文件，并加大信息数据归集力度，加强与各部门、省、市相关平台数据互通共享，拓宽信用信息归集渠道，完成“信用＋政策兑现”“信用+行政审批”等4个便企应用场景；依托金椰分平台上线“信用+海上酷玩”“信用+美食”“信用+泊车”等10个信用惠民应用，实现“信用越好，服务越便捷”，为诚信企业和个人提供更多优惠便利。今年科技城推出的创新“信用管家”服务模式，通过靠前服务，及时、贴心、高效地为企业和个人守信主体提供全方位的信用修复、信用异议、信用评估和信用咨询一站式服务。

　　在法治园区建设方面：科技城作为中央和省、市三个层级的基层立法联系点，设有国家级的三亚市知识产权保护中心及全国首个园区法治宣教基地，建立园区“南繁种业”“深海科技”“综合服务”三合一法律服务窗口，面向园区各类主体，收集法律服务需求，提供专业咨询和资源对接等公共法律服务、园区企业法治体检服务、法律资讯指引等常规服务。今年已开展“合同签约审查及企业合同管理制度建设”“科技成果转化重点法律问题法律”等专项培训和宣传，为多家企业单位提供法治体检活动并出具体检报告，进一步提升园区法治服务专业度与及时性。今年以来，组织开展专题讲座、普法游园会等多种创新宣传方式，累计吸引400余人参与，有力推动法治园区建设，营造园区良好的法治氛围。

　　下一步，科技城将在市场准入、经营场所、市场竞争、国际贸易等方面进一步探索流程再造、精简材料、优化服务，持续发布优化营商环境行动方案，系统化、体系化推动企业诉求高效解决、制度机制系统集成创新、典型案例全面复制推广。

　　练“内功”，出实招，科技城多项改革举措获肯定

　　近两年，科技城共有11项改革举措被全国、全省复制推广。

　　2022年3月，水电气“联动报装”改革案例入选海南省第一批优化营商环境示范案例；

　　2022年6月，科技赋能园区规划建设管理、“聚焦种业知识产权保护，助力种业振兴战略落地见效”案例入选海南省第二批优化营商环境示范案例；

　　2022年9月，海洋水产种质资源跨省协同跨国引育新路径改革案例入选海南自由贸易港第十四批制度创新案例；

　　2022年12月，“南繁种业”知识产权特区改革案例入选海南自由贸易港第十五批制度创新案例；

　　2023年7月，政务服务“码上有”、水电气联动报装案例、建立“种子身份证”信息系统三个创新案例入选《2022年度海南自贸港营商环境评价报告》；

　　2023年10月，打好项目极简审批“组合拳”，助推工程领域营商环境提质增效案例入选《海南省工程建设项目领域营商环境改革创新案例汇编（2023年版）》；

　　2023年10月，“深化知识产权机制改革，推动种业知识产权高质量发展”案例入选“知识产权强国建设第二批典型案例”，成为海南省唯一入选案例；

　　2023年11月，“打造海南自贸港特色‘知小二’服务团队，助力‘南繁硅谷’高质量创新”案例入选第二批全国知识产权信息服务优秀案例名单，成为全国20个优秀案例之一。H

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