文、图|保亭黎族苗族自治县营商环境建设局

　　聚焦改革创新，全面深化“放管服”成效

　　推进政务服务“零跑动”改革。印发《保亭黎族苗族自治县2023年政务服务工作要点》，明确2023年政务服务“零跑动”改革工作任务，组织开展第三批“零跑动”事项梳理工作。截至目前，保亭“零跑动”事项共1776项，“零跑动”可办率为92%，“零跑动”事项使用率为80%。继续推进“一件事一次办”工作，梳理发布“一件事一次办”主题集成服务套餐82个，共受理办件515件，涉及20个主题套餐。加强推广“海易办”APP和“网上申办”模式，通过政务大厅LED屏、微信公众号、帮办代办等方式宣传推广申报步骤。全县“快办”业务共受理办结办件27760件。

　　全面深化“综合窗口”改革。启动综合窗口受理人员实施统一购买服务方式改革，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，解决窗口人员能力素质和服务水平参差不齐及效率不高的问题。通过与专业团队合作，推进窗口管理、现场服务保障、事项标准化梳理等大厅服务的规范化，打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的审批新模式。进一步提高服务事项进驻率。按照“应进必进”原则，梳理第一批进驻政务服务事项910项。目前县政务大厅共设置工程建设、社会事务、公共服务等5个综合窗口，承接事项826项，实现部门事项“一窗通办”。

　　深入推进乡镇赋权。印发乡镇赋权和审批服务工作要点，制定《保亭黎族苗族自治县乡镇审批服务事项审批流程表》《乡镇审批服务事项公章使用类型》，规范乡镇审批流程和印章使用。先后两次开展乡镇赋权审批事项43项，乡镇共承接政务服务事项56项，各乡镇均成立乡镇行政审批服务办公室，规范开展基层审批服务工作。今年以来，乡镇一级的一体化在线政务服务平台系统共受理办件3.31万件，已办结3.31万件。

　　扎实推进“一网通办”。对纳入政务服务事项库的县级、乡镇“6+1”政务服务事项实行统一动态管理，涉及全县46个部门政务服务事项1997项，乡镇政务服务事项56项，村政务服务事项4项，共调整政务服务事项3982次，对标关联标准事项率达100%，并对外公开发布。今年以来，全县一体化在线政务服务平台累计办结67326件。开展政务服务“好差评”工作。每日监测差评、漏评、即将超期办件，对发现的问题及时提醒整改。对全县105个单位404个事项评价办件总数6.4万次，评价率99.61%。

　　聚焦要素保障，全流程服务项目顺利开工

　　加快工程项目审批事项提速。推出“建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证”豁免清单，将保亭城镇开发边界内符合保亭县城乡总体规划（2015-2030）和土地用途管制以及不占用生态红线、县辖区内建设的各类房屋建筑及其附属设施等26种情形的工程项目列入豁免清单。创新推出“房屋建筑工程许可”“市政基础设施工程许可”等多个“一件事”情景式审批流程，推行“套餐式”精准审批服务，企业申报单个项目只需对准一套流程、一个窗口，就能实现“一网通办”。

　　推进政务服务事项精细化梳理。对高频行政审批事项精细化梳理，规范受理和审批流程。截至目前，已完成《企业投资项目备案》《林木采伐许可》《食品经营许可证告知承诺制》等36个高频政务服务事项精细化梳理工作。此外，继续配合省级部门推进政务服务事项“四减两免”精细化梳理，持续对标认领精细化政务服务事项近200项。

　　推行行业综合许可改革。将商场超市等11个行业的多个许可证改革为一次申报、并联审批，发放行业综合许可证。为申请人提供“一业一证”一次性告知服务，有效解决市场主体行业准入多头跑、多次批的问题，让办事群众实现只跑一次、只填一表、一次办成。

　　聚焦数字引领，优化提升政务服务水平

　　开放数据共享。推动保亭数据共享“三目录”（职责目录、系统目录、数据目录）填报工作。截至目前，梳理情况为职责目录2474条、系统目录2条、数据目录2722条，政务事项关联率达92.31%、数据目录挂接率为65.60%、数字化率为57.87%。

　　推广海政通应用。“海政通”已导入全县78个单位1227个部门的组织架构和人员信息，共计5536人（含编外人员），激活人数5523人，导入率为100%，激活率为99.76%，在编人员激活率为100%，人员编制、职务、角色等不规范率均为零。

　　持续推进“互联网+监管”系统应用。主动上门走访12家单位，通过指导、集中培训、定期通报等形式推进“互联网+监管”系统应用指标整改工作。指导全县各单位按要求录入监管行为数据，截至目前，全县29家单位认领监管事项总数934项，监管事项认领率99.47%，监管事项覆盖率47.20%，全县监管行为数据录入总数3174条。

　　梳理机关内部“零跑动”。全面摸排全县机关内部“零跑动”需求，梳理和形成内部及跨单位的“零跑动”事项。通过流程优化和数据共享，减少机关内部办事跑动，提升办事效率。

　　聚焦便民服务，提升企业群众服务质量

　　加快社会信用体系建设。在“海南自贸试验区信用信息共享平台”录入信用信息数据6000余条。创建“金椰分”应用场景，在该APP开通了“信用＋通信”、信易服、信易批等4个便民服务信用场景。此外，保亭正在建设“信用+政府采购”“助保贷”“信用+审批”“信易阅”“信用住”等5个应用场景，其中“信用+政府采购”已经纳入全省2023年百个应用场景创建任务。

　　持续开展好“咖啡时间——政商对话加速跑”活动。常态化组织开展政企面对面活动。自2022年4月以来，累计开展活动67期，共邀请351家（次）企业与各级领导干部对话，活动中企业共提出问题诉求491个，通过现场沟通和反馈县招商专班跟踪督查等方式已帮助企业解决378个问题。该活动开展以来，保亭企业反馈至省营商环境部门的问题数量明显减少。

　　落实“我陪群众走流程”工作。各单位领导干部以企业办事人员或群众身份进入政务服务中心，通过“坐窗口”开展审批服务、“走流程”体验服务效率、帮办代办感受服务水平等方式及时发现营商环境工作中的堵点问题，已开展体验活动30次，发现堵点问题49个，现场解决37个，转派职能单位解决12个。

　　助力企业全生命周期发展。持续推出多项措施服务企业发展。提高行政审批服务效能，推出“首席审批服务专员”，从项目策划生成阶段开始对项目进行一件事主题式“清单”管理，“一对一”跟踪审批服务。聚焦民营企业融资难问题，成立保亭民营企业“金融服务顾问团”，共接受民营企业咨询162次，发放贷款5233万元。结合包联企业服务工作机制，组织召开民营企业政策服务沙龙，邀请保亭7个行业主管部门，对20家参会企业进行政策解读。依法保障企业合法权益，打造“民营企业家门口的检察院”，共化解处理重大项目纠纷126件，提供法律咨询108件。开展海易兑平台宣传，发布21条惠企政策，涉及的可申报事项有13项，已有110家企业注册“海易兑”平台，办件量272件，已兑现财政付款249笔327.15万元。

　　畅通12345便民服务政务热线。今年以来，保亭县12345分平台有效接听19643通电话，接通率97.24%。前台直接办结12298件，占总量的62.61%；转办7345件，占总量的37.39%。通过省网上督查室等渠道转办工单4955件，累计转办工单12300件，其中已办结12279件，未办结21件，办结率99.83%，回访满意率97%。H

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