文、图|省交通运输厅

　　习近平总书记强调，要更好地解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，为人民群众带来更好的政务服务体验。民有所呼，政有所应。省委、省政府高度重视“高效办成一件事”推进工作，明确将开办运输企业“一件事”打造为海南自贸港营商环境新样板。省交通运输厅把此项工作作为深化交通运输政务服务改革、提升政务服务效能的重要抓手，强力推动各项改革措施落实落地。

　　通过拓展联办事项、简化业务流程、打通数据壁垒等有力措施，实现开办运输企业“一件事”的办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，落实了“道路运输经营许可证、道路运输证、从业资格证”全省通办、一次申请、三证核发，申请材料由最多50份减少至最多3份，减少了94%，办理环节数由最多19个减少至最多4个，减少了79%。表单填写智能化，“一件事”办理全部事项时，涉及的61个表单字段中，53个字段由系统自动带出，仅需填写5个字段、选定3个字段，表单预填率达到86.8%。同时，通过深化拓展应用场景，结合海南货运车辆琼州海峡滚装运输过海购票及缴纳征稽费用等需求，将开办运输企业“一件事”的企业和车辆信息推送至过海购票APP和征稽系统，实现自动注册、船票购买、优先分配泊位和征稽缴费等便捷服务，提升便企利民服务水平。

　　从2024年7月5日上线至今，我省开办运输企业“一件事”办件成功率提高至94.85%，目前全省平均办件时长已压缩至0.49天。彻底改变以往多次跑、重复交、反复填的办事体验，切实改善了企业和办事群众的体验感，市场主体和办事群众的获得感显著提升。

　　牵头组织

　　扎实推进工作部署

　　开办运输企业“一件事”通过跨部门协同，打破了层级、地域、部门、系统之间的屏障，形成高效运转的政务服务体系。省交通运输厅党组书记、厅长司迺超表示，“省交通运输厅高度重视，牵头联合省营商环境建设厅、省市场监管局等部门严格按照国务院、交通运输部和省委、省政府的有关部署要求，加强组织领导，坚持高位推动‘开办运输企业一件事’改革各项工作。”

　　省交通运输厅会同市场监督管理、营商环境建设、大数据、公安等省直单位组建省级开办运输企业“一件事”工作专班，建立线上线下会商协调、特事快处的协同推进机制，每周统筹调度开办运输企业“一件事”进展，及时沟通解决堵点难点问题，每周通报全省办件情况，及时责令群众体验差、办件数据落后的市县限期整改。

　　多个系统技术团队合署办公，从业务需求和数据要求方面双管齐下，全力攻坚解决方案制定、开发联调测试、上线实施、数据共享堵点卡点等系统开发中碰到的疑难问题，最大限度解决业务协同中的共享问题。2024年5月9日，省交通运输厅牵头，联合省市场监督管理局、省营商环境建设厅印发实施《海南省开办运输企业“一件事”实施方案》；7月5日，开办运输企业“一件事”线上系统在全省范围内正式推广应用。为确保群众办件顺利，省交通运输厅多次组织各市县交通运输和行政审批部门人员培训，并于10月20日完成与交通运输部互联网道路运输便民政务服务系统联调测试。同时，会同省营商环境建设厅大力推进政务服务提质增效，创新性提出自助终端办理、“12345+帮办代办”等多元化办理方式，拓展办件场景，进一步丰富办事渠道。

　　创新实施思路

　　推进业务融合及流程优化

　　充分发挥“一网通办”门户枢纽作用，重构跨部门办理业务流程，建立开办运输企业“1+N”的“智能联办”模式，打通交通运输、市场监管、公安等多部门服务通道。市场主体在申请办理企业营业执照信息核验、道路普通货物运输经营许可、普通道路货物运输车辆《道路运输证》配发、道路普通货运车辆转籍迁入、道路普通货运车辆过户、经营性道路货物运输驾驶员从业资格证核发等政务服务事项时，实行“一次提交材料、一次集成办结”的“一件事一次办”服务。

　　制订市场主体开办运输企业“一件事”业务流程，通过情形问答区分情形匹配需求，为办事人提供定制化、差异化的精准服务，强化交通运输、市场监管、公安等部门间协作，落实“四减两免”，减少申请人参与环节，实现线上线下收件、后台自动流转、并联审批、进度查询等功能。同时，推进“一枚印章管审批”改革工作，鼓励各市县统一联办事项审批主体，提升审批服务效能。目前全省18个市县中已有6个市县统一由一个部门实施开办运输企业“一件事”事项的审批办理服务。

　　科技赋能

　　打造数据共享平台

　　释放数据潜能，打破部门之间的数据孤岛，推动数据共享和互联互通，有利于提高政务服务的协同性和便捷性。省交通运输厅组织技术力量，深度梳理开办运输企业“一件事”所需字段信息和电子证照类别，充分利用省政务服务数据平台，最大化实现与市场监管、公安、营商环境建设等部门的电子证照数据共享。通过数据共享信息自动回填至申报表单对应字段，可减少人工填写字段，实现申请表单的自动生成；通过人、车、户的唯一识别信息，在线获取营业执照、法人和经办人身份证、机动车登记证、机动车行驶证、驾驶证及从业资格证等电子证照，实现“两个免于提交”；可提供固定样式模板的材料，通过在申报系统内嵌入版式文件，进一步减少申请材料。同时，推行共享道路运输证制证“关键字段”先行配发，待办结后系统自动共享机动车登记证书和行驶证照信息。借助省数据共享平台，整合“一件事”所需的公安、市监等部门的企业、车辆、人员基本信息和电子证照，实现实时共享共用。办事群众仅需提供身份证号和车架号，系统将自动共享车辆行驶证、机动车登记证等证照信息，无需提供原件和复印件进行核验即可同时办理普货运输许可和车辆运输证，真正实现申报材料“两个免于提交”。

　　利用海南省政务服务网、业务中台、数据中台、省电子证照系统等集约化建设系统平台，打通“一件事”受理系统海南省政务服务网与海南省道路运输便民服务支撑系统间的业务协同和数据共享，实现“只进一扇门，只到一个窗”的便民举措，完成许可证、道路运输证、从业资格证电子证照推广应用，做到不出门办好“一件事”。H

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