文、图|省住房公积金管理局

　　海南省住房公积金管理局（下称省住房公积金局）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，将服务“小窗口”作为改革“突破口”，深化跨部门协同联动，数字赋能住房公积金个人住房贷款服务模式改革。2024年9月18日，住房公积金个人住房贷款购房一件事（下称“贷款购房一件事”）上线。截至10月底，以一件事模式累计受理贷款416笔、金额3.5亿元，平均放款时间从20天缩至3.68天，以流程减法、服务加码的方式最大限度利企便民，激发房地产市场企稳回暖的内生动力。

　　背景及主要做法

　　2024年7月，按照国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》的工作部署，经省政府常务会议决定，省住房公积金局牵头实施贷款购房一件事。省住房公积金局锚定“一张表单、一次申请”的改革目标，整合征信查询、交易、过户、缴税、贷款和抵押等多个部门的业务流程，打造高效集约的政务服务新模式，实现国办跨部门跨层级集成办、线上办、跨域办、智能办的要求。

　　一是聚焦流程再造，化分为合。成立由省营商环境建设厅指导、省住房公积金局牵头、贷款购房一件事关联部门为成员单位的工作专班，统筹推进贷款购房一件事工作。全面开展业务情形精细化梳理，累计梳理了576种办事情形、57个重点问题和55项攻关任务，建立情形清单、问题清单、任务清单，做到底数清、情况明。省住房公积金局、省营商环境建设厅、省自然资源和规划厅、省住房和城乡建设厅以及省税务局联合印发《海南省住房公积金个人住房贷款购房“一件事”实施方案》，明确推进贷款购房一件事上线的时间表、任务书和路线图，形成了合力推进方案落地的工作格局，将各部门“独角戏”转变为“大合唱”。

　　二是聚焦系统集成，化多为一。依托“海易办”APP以及事项精细化梳理成果，推动多个独立业务系统融通合一。集中配置统一业务申办页面，制定统一接件、统一受理、数据串联、集中反馈的贷款购房一件事集约化业务办理流程，实现贷款购房全流程网上办、掌上办。同时，贷款购房一件事全面进驻全省各市县政务服务大厅，为群众提供无差别受理、同标准办理的窗口服务，将办事“进多门、跑多窗”转变为“进一门、跑一窗”。

　　三是聚焦数据赋能，化繁为简。通过省、部级政务数据共享平台，获取身份证、结婚证、房屋备案、征信报告等29家单位的数据资源，以数据回填、电子证照自动上传等方式，嵌入业务流程实现自动化应用，减免群众办事所需提供的纸质材料。建立健全跨部门数据互通、流程互认、材料互信的工作机制，规范统一数据标准，驱动办件自动流转，实现审批全程联办，将多次填报、重复提交的繁杂办事简化为“一张表单、一次申请”。

　　四是聚焦科技护航，化险为安。运用省大数据管理局的统一电子印章平台，集中提供电子印章和电子签名服务，实现了电子印章在贷款合同、抵押申请表、授权书等关键业务资料上的深度应用，助力政务档案电子化。同时，应用区块链技术对接全国司法区块链服务，将申请表单、贷款合同、面签视频、借据等关键业务资料上传至全国司法区块链予以存证，保障电子材料真实有效，可溯源、不可篡改，强化了电子材料的法律效力，将线上办事风险点转化为安全可靠新防线。

　　四大成效彰显办事流程优化

　　一是事项融合，服务有深度。深入挖掘群众办理住房贷款的实际需求，进一步延伸服务触角，突破性地打破与国垂系统的业务隔离，将税费缴纳、交易发票核验纳入事项联办范围，以此为基础进一步将二手房交易合同备案、不动产过户登记等事项纳入一件事联办范围。同时，将住房公积金组合贷款拓展纳入“高效办理一件事”服务流程，商业银行同步依托一件事模式完成视频面签、商业贷款合同签署等工作，实现同类事项“一站办理”的新飞跃。

　　二是流程极简，服务有温度。围绕“减材料、减表单项、减环节、减时效”4个角度进行流程重塑优化，办事材料从13项精简为“零材料”，填写表单项从132项减至35项，办事环节从10个减至6个，承诺办理时效从20天减至5天。以全流程的精简优化、电子证照可信应用、跨部门跨系统联网联办的方式，解决群众办理一类事务多头跑、反复跑的堵点问题，打造更有温度的贷款服务体验。

　　三是协同审批，服务有速度。通过建立跨部门协同办理机制，优化办事流程，办事的跑动次数从7次优化为“零跑动”。在全流程公证和司法区块链的保障下，借助机器自动化程序，实现贷款初审、抵押出证等环节的智能化办理，一笔贷款的放款时间从原来的20个工作日压缩到最快1小时以内，实现“极速办结”的协同审批服务目标。

　　四是统一标准，服务有力度。贷款购房一件事以全省同频服务为目标，对接全省4套不动产登记系统以及17家住房公积金受委托银行，在全省各市县、各主要商业银行提供无差别的标准化服务，并将适配情形扩大至商品房、保障性住房及二手房等多类购房情形，以更有力度的服务助力房地产市场的平稳发展。

　　下一步，省住房公积金局将进一步推进改革创新成果，扩面成势，探索实践便民利企的新举措、新模式。持续健全办成事、好办事、办好事的办事机制，不断提升企业和群众办事满意度、获得感，聚力打造一流营商环境，以更大力度支持海南经济社会发展、保障职工住有所居，为加快推进海南自贸港建设贡献住房公积金力量。H

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